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晋朝开国至赵王伦篡位之前，都督一般由司马氏诸王担任，东海王表司马睿为都督，周馥就应当降为刺史，可朝廷装聋作哑拖着不办。[www..l]

东海王大怒，飞召潘滔来许昌。大骂：“乱弹琴，跟我作对的人刘乔、司马楙、温畿怎么能提拔？扬州怎么能出现两个都督？你在朝中是干什么吃的？”

潘滔是东海王首席政治秘书，他和刘舆被留在洛阳办公。潘滔无可奈何地答道：“那些侍中非要这么做，他们人多嘴杂，我和刘舆人微言轻，斗不过他们。”

侍中算是皇帝的秘书，东海王纳闷：“侍中以缪胤、缪播为首，他们也都是自己人嘛。”

缪胤、缪播就是东海王派去和河间王和谈的两位。东海王明谈暗打，至二人生命于不顾。两人从长安回洛阳后，心中自是对东海王不满。两人在长安伺候惠帝和太弟。回来之后成了怀帝的死党。

潘滔咧嘴道：“人家兄弟俩和主上打得火热，已经嫌咱们庙小了。”

东海王没有骂缪氏兄弟，他在朝为官四十多年，对官场太了解了，皇帝想干什么，谁不紧着巴结。不是缪氏兄弟和他作对，而是怀帝在抓权力。

东海王不由得缓和了一下气愤，叫潘滔坐下，然后才问他：“荀、裴、王三大士族都是支持我的，中书监温羡更是自己人，你们有难处，为何不与他们沟通？”

潘滔回答：“那几位个个三公。（wwW..l）清谈时口中雌黄，当我们和缪氏兄弟争执时，他们都只会作壁上观。不发一言。温羡大人病的厉害，很少上朝。”

这些大家族，不让他们辅政，他们有怨言，请他们辅政，他们又什么事都不想干。他们只是看重自己的地位，这一点东海王也很清楚。

他反过来安慰潘滔：“你们和代表皇帝的侍中们争执。裴宪，荀藩、王衍不发一言，就算是支持我们了。”

可是这种支持也太弱了。潘滔这么想，可他可不能说。

“有什么办法可以改变一下？”东海王问潘滔。

潘滔说：“最好的办法是您回京，谁敢跟您争执？”

怀帝一上台，就急着收权。东海王就是不愿和怀帝争执。归政与怀帝，才跑出京师的。大晋风雨飘摇，东海王司马越不愿和怀帝暗斗，就说：“我自己申请出镇，现在又自己回去，这事做不得。”

“还有一个办法，可是见效就慢了。[www..l]”潘滔见东海王不同意回京，就又说道：“饥民作乱。很多官员逃走，甚至遇害。留下不少空位，派三大家族子弟去填补。到时候，事关子弟生死，他们就不能对朝廷沉默以对了。”

这一招比较阴损，东海王主管天下军事，他的政命大多与军事有关。战事火急，一个政命下发的不及时，大族子弟们就有生命危险，这是赶驴子上架的一招。

另外，东海王堂弟、二弟先后去世，自家人才凋零，也需要再扶持一批骨干了。东海王不想从和他关系疏远的诸王中选，也只有选大族子弟了。

东海王调大族为方镇，首先用的是裴家。因东海王妃出自裴家，裴宪出为豫州刺史，裴盾出为徐州刺史。