褚顺发心态好还有一个原因，他虽然与刘小毛等人一样走投无路，机缘凑巧下成为移民的。因与刘小毛分在一个船舱，同是天涯沦落人对前途一样迷惘、希望、不踏实，成为朋友也是必然的。

后面二人分在一个工作队，友情与其他人肯定有些差距。可是常洵组织移民垦荒走的是有组织共同富裕化的道路，这条路与只发给每户粮食、农具、畜力就算是完成大半任务，加上接下来收租子仅需要少数几个管家不一样。

有什么不同呢？就在于上面发放粮食、农具、畜力，及之后收租的人基本上差别不大，乡、村有政权色彩会多用一些人，就造成所需要的人比其他亲王更多的人手。

这就是常洵半独立，连民政一起兼顾不算并将政权触角直到乡村的结果。这样做好处在于政权可以掌控到最基层，政权的管控力非常强，缺点有人会说多花钱，但这一点倒问题不大，政权管控力强应收的费就不可能大量流失。

而且常洵这里村虽然也带有政权性质，可它乃是合作社经济属性多于政权，人员会规定有任期并采用选举制，即合作社每户一票。当然初期还不可能，试办几年后常洵会推出这个制度的。

不过这制度推出前，村与合作社一体村长主要是在合作社领报酬，如此只有乡一级才是吃''财政饭''的。虽说常洵如此设置会比大明吃财政饭的人多不少，但这些人会在促进经济发展及社会管理上出力，相比之下好处更多。

或者有人对比古代官员人数、现代官员人数，这比例太夸张了。但这样比是不准确的，因为古代不仅有官还有吏，甚至是更多的白役、帮闲不在名册上，但他们的经济来源只有百姓负担的。还有现在一个县光交通警察多少人，随着经济发展另外管理细化人多一些正常也开支得了。

唯独让常洵头痛的是缺乏人手，缺乏合格的人手。但有的地方不得不派人下去，比如合作社就是如此，此时在领导工作队、当村长的人都是常洵好不容易聚拢的人手。

实际上他们也是按照常洵拟订的方案、条款、规定之类在摸着石头过河。好在那些移民弱势之极才来垦荒，人的来源又分散，此时社会环境下常洵给予的待遇又出人意料的宽厚，因此推行合作社加互助组制度根本无人反对。

如此才让移民垦荒及建设村子等一切顺利进行，并即将完成第一期任务。只是他们此时虽有了一些经验。

但合作社乃是自己经营自己管理的经济组织为主，他们这些人不可能留下来当村长的，而且第二批、第三批、移民接连不断而来，他们将在短时间内就要转移阵地的，即便是会留下一些人也十分有限。

这就是说他们必须在离开之前要么获得常洵人手支援，这一点多少会有一点的。如果不足就要从移民中选拔人手接任，而且各互助组组长肯定由移民直接担任，人选早已在劳动中物色好了，只要在那些组长人选中优中选优就可了。

实际上不止那些组长、社长，常洵这里人手非常缺，只要表现好乡长都不成问题。只是那些移民都不曾发现这样的机会，即便是有人提出来还不愿相信。

这方面褚顺发就有点''先知先觉''，他从这时的队长等人口中知道大员岛不知还有多少移民过来，他们也不知道还有多少人来支援，就觉得这可能是一个机会，如果对方人手不足就可能会从移民中选拔人的。