第十章 如何治人心？

周梦臣这一次没有走陆路，而是走水路。

走的就是运盐河。

这是一条古老的运河，相传西汉时期就开始修建，后续陆陆续续修补，就是为了运输食盐，所以被称之为运盐河。

这一条河可以从扬州坐船，连接各处盐场。这也为什么，扬州能成为淮盐的聚集地，在绝对的距离上，各地盐场距离淮安与扬州的距离相差不大，甚至有一些盐场距离淮安还是比较近的。

但是正是有这一条路，可以让食盐很方便的从盐场运输到扬州。这才让扬州成为大都市。天下盐都。

很多年前，这条河是贴着海岸线的。但是多少年下来，这一条河已经距离海岸线很远了。而在黄河的作用之下，运盐河东侧更是有大片大片的土地从海里冒出来。

当然了，这是后话。

此刻周梦臣坐在船上。

让扬州知府，在一边给周梦臣指点，哪里是新开的土地，哪里不是。运盐河因为长时间沉积，其实也成为了一条上河，运盐河两岸，固然有不少局面。但是运盐河东边，很多土地都是盐碱地。

正这一次开垦的土地。

周梦臣时常停船，下去与屯耕点的百姓商谈一番。

在他的关注之下，虽然有很多不尽人意的地方，但是大体上还是不错的。

周梦臣对此还是比较满意的。

周梦臣问林润说道：“你觉得在运盐河以东，设置几个县如何？”

林润说道：“大人，朝廷恐怕不会允许的。”

周梦臣说道：“为什么？”

林润说道：“一来，这里人太少了，即便有移民开垦，今后几年，人口也充盈不起来，几个人屯耕点，看上去还不如很多地方的村子。这里设县，恐怕太消耗人力物力了。一个县一套班子，十几名官员，还有百余衙役，这里根本支持不起来啊。”

“二来，增设府县，就要增加开支。增加开支，就要给当地百姓加税，这样一来，就为当地百姓增加了负担。不如，让他们附从海陵等几个县。于他们于朝廷都方便。”

周梦臣听了。

他叹息一声，说道：“如此一来，这些土地，会有多少在这些开垦百姓手中？”

林润一愣，不知道说什么了。

周梦臣沉思了起来。

这又是思想的碰撞。

大明对于增加府县，从上到下，都是不是很积极的。

就如林润刚刚所说的。增设了衙门，增加了朝廷开支，增加了百姓负担，看上去有百害而无一利。真的如此吗？

周梦臣很清楚，官府管不到的地方，乡绅在管。但是乡绅到底是不是官府，有些事情，他们根本办不到。

大明官府意识形态之中，爱护百姓才是第一。但是他们爱护的方法很有问题。比如有的税官，在征收到足额的关税之中，大开关门，来去自如，说是与民方便。

大明上下为了财政绞尽脑汁，下面官员这么大方。正因为这样的思想，让官员对百姓加税，都是罪大恶极。即便要加税也只能加正税了。

慢慢的爱护百姓，变成了爱护士大夫。